偶然看到一条新闻，称中国养老保险基金空账4.7万亿，在不久的将来或将崩溃，吓得我一连好几天都夜不能寐。

今天心情总算渐渐平复下来，仔细想想，我好像还没搞清空账究竟是什么意思。

一番网上冲浪，我总结，人们对空账概念的理解计有三种：

1. 空账指养老金当期的账目收不抵支，同亏空、亏损等词混同使用。
2. 指早期一些企事业单位职工的福利待遇并入社保系统时，财政或其单位没有缴纳相应的金额，导致个人账户为空账。
3. 专指基本养老保险个人账户累计记账额。

4.7万亿这个吓人的数字来自哪里呢？来自《中国养老金发展报告2016》第85页。

2015年城镇职工基本养老保险（包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位）个人账户累计记账额达到47144亿元，比2014年增加了6170亿元，增长率为15.06%。与2011年相比，2015年城镇职工基本养老保险（包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位）个人账户累计记账额已经增长了89.65%。其中，企业部门养老保险（包括其他以个体身份参保人员，下同）个人账户累计记账额为45443亿元，比2014年增加了6399亿元，增长率为16.39%。与2011年相比，企业部门养老保险个人账户累计记账额已经增长了92.87%。

还是没太搞懂个人账户累计记账额是怎么回事，但仍然感觉不妙，对不？可另一方面，2017年3月1日的新闻联播又告诉我们形势一片大好。

今天国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部表示，目前我国养老金运行平稳，可确保17个月支付。

人社部公布数据显示，去年基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。同时，2016年底已经正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作，首批与社保基金理事会签约的有七个省，资金规模达到了3600亿，资金划拨也在陆续到位中。为了保障基金收益和安全，在启动养老保险基金投资运营工作的同时，也将建立内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度。

同时，在谈到延迟退休政策时，尹蔚民表示，将会非常稳慎地来把握。

到底是不是形势一片大好，其实也很好判断。2014年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，总支出21765亿元，当期结余3555亿元；2015年总收入29341亿元，总支出25813亿元，当期结余3528亿元；2016年总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，当期结余2600多亿元。总体并没有出现收不抵支的情况，但是具体到省份，在2016年，有黑龙江、辽宁、河北、吉林、陕西、青海六个省份出现当期收不抵支的情况，必须得动用养老金累计结余来完成兑付。2016年全国的当期结余虽然较2015年出现较大幅度的下降，考虑到近年很多地方都完成了事业单位并轨，社保体系本身处在剧烈变化中，因而很难据此对将来的收支状况作出什么可靠的判断。形势大好肯定谈不上，但像新闻联播原文所称的平稳运行也算确切。

如此看来，我们的养老保险基金虽有隐忧，但还没到巨额亏损4.7万亿的地步，马上就要崩溃更是没影儿的事。

可是，个人账户是什么意思呢？原来我们退休后所领取的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金按本人退休时上年本市职工月平均工资的20%计发，个人账户养老金按本人账户储存额除以计发月数来算。现行的政策是养老保险个人缴纳的部分全部计入养老金个人账户，雇主缴纳的部分全部计入养老金统筹账户。譬如本人2016年的社会保险个人缴费信息对账单中显示养老保险个人缴费共计1693.60元，利息2.32元，共计1695.92元，全部计入养老保险个人账户。

个人账户设立的原意是鼓励个人缴费，多缴多得，少缴少得。另外，以个人账户为主的养老保险体制因其是自收自支，较社会统筹的现收现付制而言，对老龄化风险有更强的抵御能力。但遗憾的是，由于种种历史原因，我们的社保体制没能在一开始就坚持做实个人账户，导致很多个人账户的钱被挪用于当期的养老金兑付。虽然有部分省份做实了养老金个人账户，国家也一直在艰难地推进着这项工作，然而个人账户的资金缺口仍越来越大。2015年的基本养老保险个人账户累计记账额为47144亿元，较2015年城镇职工基本养老保险基金累计结余额超出了11799亿元，这个数字才是真正的“空账”。

何种历史原因导致了空账的出现呢？这个目前还没有找到比较完备的资料，恐怕得等以后另辟专文详述了。

行文至此，差不多算是说清了养老保险基金目前的财务状况，什么是个人账户，什么是空账。几点结论：

一、养老金远未到崩溃的地步，作为国家主导的社会保障工程，如果任由其破产，那只会使政府的公信力荡然无存。实际上近年来基金收入中财政补助的比例一直稳定在13%到14%左右，每年国家向社保注入数千亿元的资金，说是国家兜底也毫不为过。

二、不应该把公务员、企事业退休职工的待遇问题混同起来讨论。公务员享受的福利是由财政负担的，高级公务员所谓的高干病房、102门诊等，即秦晖所称的负福利，凸显的是社会公平的问题。而养老金个人账户空账，企事业职工并轨时政府逃脱责任，则更多反映的是我国公共政策制订时的混乱、低效与责任不清的问题。两个范畴的问题若要搅合到一起讨论，如知乎问题“养老金为什么会出现空账？”中得票最多的岩折鸣的回答，除了单纯地制造仇恨，没有任何的意义。要知道普通的企事业职工跟102门诊半毛钱的关系都没有，而那些高级干部看病用的也不是社保的钱。

三、很多人认为现在的老年人完全是在靠年轻人养活，社保整个就是庞氏骗局，这显然是言过其实了。老龄化是全球成熟经济体面临的共同问题，公共部门职员并入社会保险体系的事也不是大陆独有，如台湾的退休军公教就曾爆发过大规模抗议，与我们这边多有相似之处，甚至代际正义这个词都是起源于台湾。多做比较，有助于我们找准自己的定位，代际正义我将来也会另辟专文详述，但无论如何，简单地叫嚷老人都是寄生虫，无异于对文明的践踏。